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生态文明,事关每个人的利益——代表委员热议“加快建设生态文明,增强可持续发展能力”
发布日期:2016-11-03浏览次数:字号:[ ]
  

  核心提示


  


  

  我市于2007年通过国家环保模范城市复查,生态省建设工作已连续五年被省委省政府评为优秀。但目前我市人均土地面积仅0.6亩,全大市土地利用率为85%,开发利用空间小,能源、土地和水资源产出率分别为1.2亿元/万吨标准煤、41万元/公顷和622元/立方米,与先进城市相比还有不小差距。


  

  本报记者王量迪


  

  观点之一


  

  健全建设保障体系


  

  【背景】“十一五”以来,我市各地各部门把生态市建设作为可持续发展的重要战略,并纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容,建立健全了市、县(市)区、乡镇(街道)及部门生态建设组织体系和考核机制,形成了党委政府主抓、人大政协监督支持、部门合力推动、公众积极参与的良好工作氛围。至今,全市已累计创建省级生态市(县)区4个、国家级生态乡镇23个、国家级生态村2个、省级生态乡镇(街道)69个、市级生态村620个。同时,绿色系列创建和生态环境教育示范基地建设在全市广泛开展。


  

  “生态文明建设是一项尽为民之责、谋为民之业、行为民之政的德政工程。”李红蓥代表说,象山能够先后建成渔山列岛国家级海洋生态特别保护区、韭山列岛国家级自然保护区和国家级海洋渔文化生态保护实验区,成为全国唯一一个拥有3个国家级保护区的县区经济体,得益于该县自2004年10月成为国家级生态示范区后,始终把创建生态县工作摆上重要议事日程,作为落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要战略任务来抓,作为转变经济发展方式、推动产业转型提升的一个着力点来抓,作为改善人民生活环境、提高群众生活质量的一件重要实事来抓,扎实开展了各项创建工作。李红蓥认为,加快建设生态文明,需要进一步健全保障体系。


  

  陈云升代表也表示,保护生态环境,就是保护所在地的核心竞争力、特殊生产力、可持续发展力。奉化近年来的主要做法是,坚持生态优先,在建立和健全生态建设保障体系的基础上,致力于构筑生态产业体系,甚至舍得牺牲GDP,以打造“富饶秀美、和谐安康”的生态奉化。至今,奉化城市综合环境质量已连续10年位居全省前茅,并成功创建省生态市。今后,要进一步加强生态建设,优化生态环境,要按照“六个加快”重大战略的部署,把目标锁定于成功创建国家生态市。


  

  余姚已成为首批省级生态市,并先后获得了“省园林城市”、“省卫生城市”、“省示范文明城市”等荣誉称号,2009年、2010年连续两次被评为县级中国最具幸福感城市。李森苗代表认为,这些成绩的取得,主要是该市坚持以生态市建设为抓手,切实加大投入力度,积极推进经济发展方式转变,着力抓好污染综合防治、生态环境保护等各项工作。李森苗说,加快建设生态文明,要坚持以科学发展观为指导,按照市委、市政府提出的加快生态文明建设要求,以建设生态文化为先导,以发展生态经济为支撑,以保护生态环境为基础,以创新体制机制为动力,加快转变发展方式,努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。


  

  观点之二


  

  深入推进节能减排


  

  【背景】“十一五”以来,全市用于污水处理工程建设的投资约110亿元,新建或扩建污水集中处理设施15座,新增污水集中处理能力106万吨/日,新增管网约1200公里,全市新增COD有效削减能力约3.6万吨。截至目前,全市已建成各类集中式污水处理厂24座,污水处理能力达到144万吨/日,其中生活污水处理能力达到130万吨/日,所有县(市)建成与城市规模相配套的污水处理厂,并保持稳定达标运行。2009年全市化学需氧量、二氧化硫排放削减量分别达到“十一五”总体减排目标的99%和81.6%,减排完成进度和时间进度同步。


  

  “生态建设的核心是发展生态经济。”王家福代表认为,宁海县以“2133”工程为抓手,积极推进循环经济从理论层面向实践延伸、从战略层面向执行延伸,在全省首个完成了县级循环经济总体规划的编制工作,建立循环经济发展专项资金,在企业、区域及全社会各个领域大力发展循环经济,走在了全市乃至全省的前列,区域性混合型循环经济模式被学术界定为全国县域循环经济五大模式之一。由此可见,“十二五”只有不断加强生态创建工作,才能不断地把生态优势、环境优势转化为产业优势、发展优势和竞争优势。


  

  张发饶委员表示,“十一五”期间,北仑区累计削减化学需氧量、二氧化硫排放量53%和76%,均居全市首位,提前完成减排任务,单位生产总值能耗累计下降23.8%,完成市政府下达的目标任务,很重要的一点就是在全省率先完成重点能耗企业能源审计,以国内外行业先进水平为标杆,对五大高耗能行业重点用能企业开展能效对标。加快建设生态文明,应继续坚持绿色发展,积极构建“低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续”的经济体系。以切实解决群众关注、反映强烈的环境问题为重点,全面加强生态系统保护和建设。


  

  马福年代表认为,节能减排的形势依然严峻。很多电厂、大化工项目的建设和发展,势必对宁波的节能减排带来压力,而优化产业结构是推进节能减排工作的重要手段。但当前企业还缺乏加大投入的内在动力和外在压力,支持节能减排的稳定投入机制还没有形成。因此,政府应积极推动企业优化产业结构,促进企业进行清洁生产改造。一方面要抓紧时机进行外延式产业结构调整,向国家鼓励发展的行业转向,向低能耗、低排放行业转向;另一方面要进行内涵式产业结构调整,向清洁生产转向,发展循环经济。


  

  观点之三


  

  强化环境监管力度


  

  【背景】“十一五”以来,我市环境执法力度不断加大,连续5年开展了“绿剑”系列环境执法专项行动。五年来,全市各级环保部门共处罚环境违法企业6588家(次),罚款金额2.45亿元;受理相关信访5万多件,查处率保持100%,满意率95%以上。几年来未发生重大项目未批先建、越权审批,以及违规简化环评程序和内容的违法行为,大中型建设项目环评执行率和“三同时”执行率达到100%。


  

  “要围绕科技进步促环保、强化监管促整治。”席伟达代表认为,镇海区不仅投资5400万元建成了设施一流的区环境监测监控中心,还建成了污染源在线自动监测系统、企业治理设施及排放口视频监控系统等,并配备一辆应急移动监测车,实现了对区内60多家重点监管企业、140个排放点位和宁波石化经济技术开发区等重点监管区域的24小时不间断监控。同时,该区强化执法监管,三年来否决“高耗能、高污染、资源性”项目169个,累计检查企业5670余家次,立案的企业得到及时整治,行政处罚金额1800余万元。镇海的经验表明,整治的关键之一是要强化监管力度。


  

  胡文翔委员表示,水是生命之源。让广大人民群众喝上放心水,是党和政府必须高度重视的实事工程。建议进一步完善集中式饮用水水源地环境保护规划,积极开展饮用水水源生态安全评估。加强对饮用水源地的环境监管,严厉打击环境违法和生态破坏行为,一级保护区内禁止建设任何与保护水源无关的项目,各级保护区内禁止从事一切影响饮用水安全的行为,如各种违法建设的“农家乐”项目,必须依法取缔。


  

  励志武委员同样认为,根据市委十一届十一次全会关于“六个加快”的战略部署,加快生态文明建设将成为我市“十二五”期间落实科学发展观、改善区域环境质量、提升城市综合竞争力的有效载体。市生态办于去年年底开始编制《加快推进生态文明五年纲要》,下步将对《纲要》进行论证,并由市委、市政府审定后组织实施。《纲要》在确定目标、制订行动计划的基础上,明确了各部门的职责,分年度落实了具体任务。因此,各部门应将《纲要》作为加快推进生态文明建设、构建资源节约型和环境友好型城市的行动指南和战略纲要,齐心协力,齐抓共管。


  

  代表委员们普遍认为,人民群众对环境的要求越来越高,治理环境突出问题的呼声越来越高。下一步,要通过加快建设生态文明,努力缓解资源环境约束,进一步优化人居环境。一是全面淘汰中心城区燃煤锅炉和落后产能,加大污水处理设施建设力度,力争全市原煤消耗总量控制在“十一五”末水平。二是开展全国循环经济示范城市建设,创建一批市级循环经济示范区和示范企业。三是严格执行耕地保护制度,建立再生资源回收和循环利用体系,推广使用新能源汽车。四是加大区域生态环境保护与建设力度,力争达到国家级生态市标准。


  

  对话


  

  建设生态文明需人人参与


  

  日前,3位市人大代表做客由本报和中国宁波网共同推出的2011宁波两会《对话》栏目,与网民围绕“加快建设生态文明”进行对话。


  

  问:生态文明要从哪些方面抓起,生态文明之城能让普通百姓过上怎样的城市生活?


  

  胡军代表:生态文明之城,应该是百姓安居乐业、环境整洁有序、社会和谐稳定。我觉得可以用一句话概括,就是提升幸福指数、打造幸福之城。


  

  严立新代表:空气要清新,水源要清洁,这是关键,空气好了水好了健康才有保障。另外心态要平和,人人要在生活中体味到幸福,幸福是一种感觉嘛。


  

  问:要加快建设生态文明城市,目前最大的困难是什么?


  

  严立新代表:文明程度在全球数一数二的国家和地区,有不少值得我们学习的地方。首先这些国家和地区的人民受教育程度较高,比较讲文明、讲秩序,整个社会非常整洁、有序,非常的有法律意识,这是一个基础。


  

  问:现在老百姓越来越注重身边的生态环境,希望绿化面积越来越多,但有些地方的环境为何让人感觉不如以前?


  

  石国强代表:城市发展了,一些问题随之出现了,这很正常。把宁波建设好,软件和硬件上都要增加投入。城市文明程度的不断提高,不能单靠管理,大家都要参与进来,尽自己的一分义务。


  

  新闻链接


  

  加快生态文明建设实施途径


  

  促进能源资源集约利用。控制能源消费总量,提高能源利用效率,有效降低能源消耗强度。加快实施重点节能工程,切实抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。深入推进节水型城市建设,完善水资源配置体系。健全节约用地标准,提高土地使用效率。大力发展生产、流通、消费各环节循环经济,积极开展循环经济试点,争创国家循环经济示范城市。实施再生资源回收利用工程,建立全社会资源循环利用体系,提高资源化利用水平。全面推进清洁生产,从源头上控制和降低能耗物耗。积极发展节能环保产业,培育一批节能环保优势企业,打造一批节能环保产业基地。


  

  推进生产生活低碳发展。制定产业低碳发展规划,加快形成低碳产业结构。加快低碳技术引进开发与应用,推广一批先进成熟适用的低碳技术及产品,逐步降低碳排放强度。调整优化能源结构,大力发展新能源产业,提高非化石能源在能源消费总量中的比重,逐步向低碳能源结构转换。加强新能源汽车推广运用。培育绿色消费观念,倡导绿色低碳生活方式,引导公众自觉选择节约环保、低碳排放的消费模式。


  

  加强生态环境涵养保护。深入推进森林城市建设,加强生态敏感区域环境保护,切实增强绿色生态屏障功能。实施海洋生物资源、滩涂、海域和湿地生态修复,开展海岛生态修复试点工程。加强水环境保护与建设,建立健全流域交接断面的水质检测体系。深入实施“千里清水河道”工程,加快农村生活污水处理设施建设,推进农村水环境整治。大幅度提高城市生活污水处理效率,全面改善城市内河水质。大力推进垃圾分类处理,提高无害化处理水平。严格控制主要污染物排放,加强对重点行业、重点区域废气和固体废物的专项整治,强化机动车排气污染和城区燃煤焚烧污染治理,切实改善大气环境。加强农村面源污染治理,优化农村生态环境。


  

  健全生态文明支撑体系。构建节能减排的长效机制,进一步完善节能减排工作目标责任制考核体系、工作评价和激励约束机制,综合运用法律的、经济的、行政的手段,增强企业和社会节能减排的主动性和有效性。加强生态文明教育引导,大力发展生态文化,在全社会牢固树立生态文明理念。完善生态补偿机制、多元环保投融资机制,推进能源和排污权交易平台建设,促进生态环境建设长效化。强化环境保护的信息技术支持,完善生态安全监测系统、灾害预报预警系统和突发环境事件的防控系统,推进城乡气象灾害防御体系建设,提高生态安全事件的处置能力和应对自然灾害的防御能力。完善生态环境建设和保护的地方性法规,加强环境执法监督,促进生态建设的法治化。


  

  (根据《中共宁波市委关于制定宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》摘录)


  

  



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